为构建“专业+机制+大数据”协同高效新型警务运行模式，大力推行“主动警务、预防警务、融治警务、民生警务”，重庆市江北区公安分局深度融入基层智治，以“统筹、减负、赋能、增效”为目标，于2024年7月1日实体化运行基础管控中心，有效提高基层基础建设水平。

（江北区公安分局基础管控中心）

从源头减轻社区民警负担

“上午10点去王嬢嬢家调解楼上装修引发的噪声扰民纠纷，下午1点去超市排查消防隐患……基础管控中心下发的清单一目了然，我能看到自己的任务清单，每项任务后面都有可以直观借鉴的演示案例，相当于随手带了一本工作字典。”石马河派出所社区民警陈霞一边演示，一边介绍。

基层基础工作千头万绪，如何集约高效推进基层基础工作，达到“举网以纲，千目皆张”的工作效果，江北区公安分局立足实际，筹建基础管控中心，全面统筹派出所基础工作任务准入、整合、派发、反馈和支援、考评、监督等工作，从源头减轻社区民警负担。

夯实社区警务“智治”基础

“基础管控中心承载着全部社区警务任务，支撑基础工作‘研判、处置、督查、整改’业务流程闭环。”江北区公安分局副局长、基础管控中心主任张勇介绍道：“社区民警可每日对各社区人、事、地、物、组织进行自主核对，可直观发现问题隐患，真正做到了情况明、底数清。”

针对社区警务千头万绪的工作情况，依托于基础管控中心下发的工作任务，社区民警有更充裕的时间排查整治隐患，组织安全防范，基础信息采集更精准，服务辖区群众更高效。石门派出所社区民警刘康说：“这让我们的工作多而不乱，很有条理，真正做到了解放警力，让社区民警回归社区。”

自运行以来，通过基础管控中心下发周期性任务31项、指令任务114次，社区民警报送各类信息7389条，做到任务派发件件有落实、信息报送条条有评价，夯实了社区警务工作“智治”基础。

“示范品牌”推动平安共创

早在基础管控中心筹建时，江北公安就将“一网通考”建设纳入统筹，列入规划，对派出所社区警务评价从“人管人”到“制度管人、数据说话”，对派出所基础工作5个板块70项考核指标实时“晾晒”，建立以工作任务为主线的社区警务数字化评价体系。江北公安系统调研梳理基础管控工作现状，全面加强派出所标准化建设，积极打造基础管控工作示范品牌。

共建互“联”，打造矛盾纠纷化解联控体。江北公安整合多部门调解力量，建立矛盾纠纷“警律调解中心”，汇聚基层治理工作合力，打造共治警务新“枫”景。据了解，中心由“三所联动”，即派出所、律师事务所和司法所共同组成，聚合公安民警、公益律师和人民调解员各自职能优势，推动矛盾纠纷源头化解，致力于为人民群众提供高效便捷的纠纷解决途径。

警网共“解”，分级矛盾纠纷化解护稳定。依托“警格+网格”深度融合，及时掌握“人、地、事、物、组织”等全要素信息，体现网格化共建共治共享的优势，将平安建设延伸至每个微网络。按照复杂程度和调解难度，分别制订工作预案，由社区网格员、社区民警、派出所负责人组织调解。

数字警务提升实战效能

基础管控中心构建完善了“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，探索数字警务建设应用，推进派出所“两队一室”警务机制改革落地，因地制宜打造符合基层实战要求的勤务模式。此外，该中心专门成立了数据支撑队，面对派出所民警的咨询和求助，可精准推送核查数据，切实给派出所减压、给社区民警减负。

“实有人口管理助手”是该中心民警自主研发的一款助力社区民警提升实战效能的小程序。通过此程序，可快速登录业务处理页面，由原来的十几次点击缩短至两三次；实现自动数据统计归集；一览辖区体量和数据采集进度，将社区内勤做统计报表时间由1~2小时缩减至几分钟；使用助手的分类筛选和排序功能，社区民警可一键快捷生成索引，直观展示辖区实有人口、实有房屋等重点情况。该小程序深受社区民警和网格员好评。

今年以来，江北公安始终坚持大抓基层、大抓基础，基础工作形成了“接收、研判、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”的业务流程闭环，持续推动社区民警从“下社区”向“在社区”转变。江北区刑事警情、九类街面警情同比分别下降26.86%、28.31%，刑事发案总数同比下降20%，初始矛盾纠纷化解率98.2%。

下一步，江北区公安分局将持续提升专业领域实战能力、创新现代警务运行机制、增强数智科技赋能质效，不断夯实公安基层基础，完善事前、事中、事后监管，实现基础牢、出事少、治安好，进一步提高江北公安工作整体效能。