喷雾小溪、椰林沙滩、荷花竞艳、动感舞台、时尚露营、亲子乐园、爱情长廊……华丽转身后的新阳村面貌一新，赢得人们的交口称赞，成为旅游网红打卡地。很难想象，一年前，这里曾有一个“臭气熏天”的养猪场。

新阳村是黑龙江省鸡西市城子河区长青乡所辖的一个常住人口860余人、占地面积3.53平方公里的行政村。如何让新阳村从过去的“老破旧”变为自带流量的“网红村”？企业为何由犹豫不决走向坚定投资？这一切离不开鸡西法院坚持以问题为导向，凝聚府院合力，善意文明执行，使新阳村建设成为全国乡村旅游重点村。

项目建设遇阻

协商无果

新阳村有一处原国家矿山采煤沉陷形成的“臭水泡”，不仅污染环境，还对村民健康和牲畜安全造成威胁。近年来，新阳村举全村之力，将“臭水泡”治理成为生态湖，为申报全国乡村旅游重点村、建设生态宜居的新农村奠定了坚实的基础。2022年3月，投资人尚某通过招商引资在新阳村建设露营基地，经过4个月的建设，建筑面积1000平方米、投资400余万元的“不远”露营正式对外营业，游客络绎不绝，成为鸡西地区新晋“网红打卡地”，也为尚某和新阳村村民带来了收益。

游客们在进行野餐烧烤

2023年，尚某准备扩大投资，建立露营二期旅游项目，但新阳村西北角有一家养猪场却严重影响项目的推进。一方面，养猪场与露营地相邻，味道大影响游客的感官体验；另一方面，破烂的猪场也影响项目整体布局，这成了村委会和投资人的一块心病。

养猪场的成立还要从2007年说起，新阳村村委会与村民李某签订协议，约定在村集体土地上修建养猪场，如果在国家或集体需要使用时，李某应无条件自行拆除猪舍。经过10余年的发展，李某把126平方米的猪舍违约扩建为1600余平方米的私人养殖场，严重影响新阳村人居环境。

决定开发旅游项目后，村委会依据协议约定，多次要求李某自行拆除猪舍并搬离，但李某拒不同意。此时，项目建设陷入停滞阶段。

“来露营的游客，就是为了放松心情和享受美食，营地旁边就是臭气熏天的养猪场，哪个游客愿意在这种环境里吃饭呢？”投资人尚某说道。因李某拒绝沟通，一度让他产生了撤资的念头。

多次协调无果后，乡政府乡村建设办公室向李某下达了违法违建停工通知书，要求李某自行拆除，但其依然未按照协议书的约定搬离居住地。无奈，村委会将李某诉至鸡西市城子河区人民法院。

法院经调查得知，李某养殖场设备简陋，畜禽粪污无法进行无害化处理，更无法达到自动化、智能化、资源化的要求，且已无偿使用集体土地长达15年，结合法律规定和案件事实，依法判决解除村委会和李某签订的协议，并限李某于10日内将猪舍和鸭棚拆除，将宅基地恢复原状。

判决生效后，李某拒绝搬离，村委会申请强制执行。案件进入执行程序后，执行干警多次约谈李某，进行释法析理，并给予其三个月宽限期，但李某始终拒不履行法定义务，与其妻子多次到城子河区法院闹事，意图阻碍执行，导致执行工作受到巨大阻力，一度陷入僵局。

矛盾，是民事纠纷永远绕不开的关键词。应对难题的办法，就是胸中装着群众，心中想着发展，在法律框架下找办法。如何在保护生态环境、优化营商环境和最大限度减少李某损失间找准平衡点，成为解决问题的关键。

府院联动破局

顺利腾房

“我们两口子60多岁了，就靠养猪赚点钱，要是搬走了，我们靠什么生活啊？”李某夫妇对前来劝说的城子河区法院党组成员、副院长郭继品哭诉道。

“每一个案件都关乎营商环境，法院既要适时使用强制执行为奔跑前行的市场主体加油，为美丽乡村画卷着墨，更要坚持执行善意文明理念，最大限度地减少对被执行人基本生活的影响。”郭继品对执行干警说道。

该案如不能妥善处理，势必会影响地区的经济发展和营商环境。城子河区人民法院立即将案件上报至鸡西市中级人民法院，院领导对该案高度重视，要求办案法官要充分体现“从政治上看、从法治上办”的大局意识、担当意识和为民意识，妥善处理好该案。

鸡西市中级人民分管院领导牵头认真研究，立即启动府院联动机制，多次就案件情况与城子河区政府、长青乡政府、新阳村委会进行会商，制定解决方案，最终府院达成一致，要从解决强制执行交付后，被执行人李某无饲养生猪场所的实际问题出发，由乡政府、村委会为李某寻找合适的临时饲养场地，从根源化解矛盾。

为确保案件顺利执结，城子河区人民法院在鸡西市中级人民的指导下，与区公证处、畜牧兽医局、应急局、公安分局、卫生局、长青乡政府等部门成立联合执行工作小组，经实地查看、多次会商后制定《执行实施工作方案》，充分考虑到解决转运100余头生猪的防疫及临时安置场所的消毒、被执行人若有过激反应被带出执行现场后的临时安置、易燃易爆物品的安全处置、被执行人生活物资清点的公证等问题，制定详细预案，细化分工、责任到人，确保各部门有序联动。

执行过程中执行法官向当事人释法

2024年7月24日清晨6时许，区应急局、公安分局等联动部门共派出工作人员40余人参与协助执行。各执行小组分别按照行动预案，各司其职，冲锋在前。大型拆除设备进场前，执行干警确认界址，拉好警戒线，到场的乡政府干部和执行干警们耐心地对周围群众做好释法工作，为顺利执行做好了充足准备。

随后，执行干警依法向被执行人李某夫妇宣读强制执行流程及抗拒执行的法律后果，李某夫妇表现出强烈抵触情绪，甚至冲击警戒线、阻挠执行。

面对突然出现的情形，在场执行干警和法警立即响应，将其控制在安全范围内，并向其讲明妨碍执行的严重后果，在强大的执行力度和坚决的执行态度面前，李某夫妇逐渐意识到法律的红线不容触碰，表示愿意配合法院工作。

执行干警在夏日猪场浓烈的气味中开展强拆工作

烈日当头，在公证员的见证下，执行干警们不顾酷暑炎热和“臭气熏天”，穿着防护服、戴着口罩，将李某夫妇住所的生活物品及猪舍内生猪及鸡鸭等全部物资进行逐一清点登记。1600余平方米的场地，执行干警们足足用了11个小时才清点完毕，又帮助李某夫妇将生猪、鸡鸭等全部物品运输到提前做好消杀工作的安置点内。

屋舍强拆现场

18时，拆除工作结束，恢复土地原状。现场核对无误后，执行干警与申请执行人当场办理交接手续，申请执行人签字确认，从清晨到日落，历时13个小时，该案件终于执结。

另一边，为确保李某夫妇在新的安置点安心经营，郭继品带领执行干警和村委会干部继续安抚二人。

“村子发展得好，最大的受益人是你们村民，你是土生土长的老村民，应该比别人更有觉悟，在这里好好经营，解决问题要通过合法方式，以后有困难可以找政府和法院帮忙。”郭继品劝说道。

随后，法院协调新阳村村委会，每天派出两位村民到安置点去帮助李某夫妇重建养殖场，最终，二人被法院和村委会的善意感动，承诺在此安心经营。至此，这起腾房矛盾经过多方联动和刚柔并济的方式终于被成功化解。

加大投资建项

系住乡愁

“感谢鸡西两级法院考虑得如此周到，顶着烈日、忍受着难闻的气味，帮助我们顺利腾房，还彻底做通了李某的思想工作，解决了后顾之忧，真正实现了案结事了、政通人和。我们的旅游项目可以如期推进，新阳村可以申报全国乡村旅游重点村了。”鸡西市人大代表、新阳村党支部书记方正智表示。

投资人尚某激动地说：“我本就是鸡西人，在外打拼多年，心里始终对家乡有着牵挂，才打算回家投资。感谢法院雷霆出击，这里有营商的法治沃土，让企业经营没有后顾之忧。看到家乡对营商环境的重视，更加让我坚定了继续投资的信念，我相信家乡会越来越好。”

新阳小镇夜景

尚某自法院执行完毕后，立即加大投资，项目二期、三期也在今年相继完成了施工。葡萄架搭起的“爱情隧道”将生态湖环绕，隧道内郁郁葱葱、绵延成荫，一串串紫葡萄珍珠般挂满了藤架。水中蒲草摇曳，碧波荡漾，荷花亭亭玉立，水鸟在湖中自由穿梭，孩子与父母在营地玩乐……曾经的“养猪场”被打造成“新阳小镇”文旅产业，“人和、景美、产业兴”的新农村愿景真正实现。

夜幕下狂欢的游客

村民顾梅兰颇有感慨道：“咱们村过去算是个‘空壳’村，村里没有资金，也没有企业，还有很多外债，老百姓居住条件差，污水横流、道路泥泞、臭气熏天。村里年轻人都走了，留下来的都是老弱病残。如今，附近哪个村也没有我们建得好，出门就是新修的公路，冬天来冰雪乐园，夏天去亲子乐园，不仅环境越来越好，村民在家门口就能把钱挣了，日子过得舒服得很呀！”

依法执行是底线，善意文明执行是更高层次的要求。解决执行难问题还需要浚其泉源、注重治本，从源头上、本质上化解矛盾。新阳村从远近闻名的落后村、采煤沉陷村，华丽转身为全国乡村旅游重点村，这是鸡西法院以善意文明执行助力法治营商环境不断优化、为乡村振兴创造有利外部环境的一个缩影。

“今后，鸡西法院将持续推进执行运行机制创新，主动将执行工作融入社会综合治理体系，扩宽执行‘朋友圈’，不断扩大‘求同’的最大公约数，以为民司法的履职担当、实实在在的办案成效不断提升群众对执行工作的满意度，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”鸡西市中级人民党组书记、院长王刚表示。